各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、物價局、市場監(jiān)督管理局(廳、委)，中國鐵路總公司：

 

為貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議決策部署，促進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效降低實體經(jīng)濟物流成本，決定在全國范圍內(nèi)進一步清理規(guī)范鐵路貨物運輸相關(guān)收費，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

 

一、深入清理規(guī)范地方政府收費

 

各級地方政府及其所屬部門、事業(yè)單位不得在全國政府性基金目錄清單、中央及地方行政事業(yè)性收費目錄清單之外，在鐵路貨物運輸領(lǐng)域，包括專用線(含專用鐵路，下同)、港口集疏運環(huán)節(jié)違規(guī)收取各類政府性基金(附加費)、行政事業(yè)性收費，也不得以經(jīng)營服務(wù)性收費名義變相收取。對已明令取消、停征、免征的政府性基金(附加費)、行政事業(yè)性收費項目，要逐項落實到位;對拖延或拒絕執(zhí)行，或變換名目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取的，應(yīng)立即予以糾正。

 

鐵路運輸企業(yè)在目錄清單以外代地方政府及其有關(guān)部門、單位收取政府性基金(附加費)、行政事業(yè)性收費，繼續(xù)收取已明令取消、停征、免征的政府性基金(附加費)、行政事業(yè)性收費，或?qū)⑸鲜龌?附加費)、行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費的，應(yīng)立即予以糾正。

 

二、繼續(xù)清理簡化鐵路貨運雜費

 

中國鐵路總公司應(yīng)對現(xiàn)有鐵路貨物運輸雜費進行逐項梳理，取消沒有實質(zhì)服務(wù)內(nèi)容或相關(guān)作業(yè)成本應(yīng)通過正常運價補償?shù)氖召M項目，歸并服務(wù)作業(yè)內(nèi)容相近的項目;對保留的項目，進一步完善計費辦法，按照補償合理成本原則，并引入市場競爭機制，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。清理規(guī)范后的鐵路貨運雜費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時對外公布，接受社會監(jiān)督。

 

中國鐵路總公司應(yīng)加強對所屬鐵路運輸企業(yè)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行總公司關(guān)于鐵路貨物運輸雜費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。鐵路總公司所屬鐵路運輸企業(yè)超出規(guī)定自行設(shè)立項目、提高標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即糾正。

 

三、加強專用線代維等服務(wù)收費管理

 

鐵路運輸企業(yè)提供專用線、自備貨車、自備機車等鐵路貨物運輸設(shè)施設(shè)備代維護、維修等服務(wù)，應(yīng)根據(jù)具體服務(wù)內(nèi)容，在與用戶平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，參照鐵路運輸企業(yè)自身運營中開展相同作業(yè)的內(nèi)部成本控制定額，合理確定收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。

 

四、合理降低地方鐵路運價水平

 

由地方管理的鐵路貨物運輸價格、專用線服務(wù)收費，已列入地方政府定價目錄，實行政府指導(dǎo)價、政府定價的，有關(guān)地方應(yīng)按照補償合理成本并適當(dāng)盈利的原則，科學(xué)確定運價水平、收費標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)行運價水平、收費標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的，應(yīng)在認真開展成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上降低。實行市場調(diào)節(jié)價的，有關(guān)地方應(yīng)積極引導(dǎo)經(jīng)營者遵循公平、合法和誠實信用原則，合理確定運價水平、收費標(biāo)準(zhǔn)，必要時通過開展運營收支情況調(diào)查并公布調(diào)查結(jié)果等方式，推動經(jīng)營者降低偏高價格收費。

 

五、進一步規(guī)范經(jīng)營者收費行為

 

鐵路運輸企業(yè)、專用線服務(wù)經(jīng)營者提供相關(guān)服務(wù)、收取費用，應(yīng)堅持用戶自愿選擇原則，不得強制服務(wù)、變相強制服務(wù)、強行收費，不得要求用戶接受指定經(jīng)營者提供的服務(wù)。對強制服務(wù)、變相強制服務(wù)、強行收費的，應(yīng)立即糾正。

 

鐵路運輸企業(yè)、專用線服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，在企業(yè)網(wǎng)站及營業(yè)場所醒目位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對不落實明碼標(biāo)價規(guī)定，以及超出公示項目、收費標(biāo)準(zhǔn)收費，不按公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，少服務(wù)多收費、不服務(wù)也收費的，應(yīng)立即糾正。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)積極研究建立轄區(qū)內(nèi)專用線服務(wù)收費信息統(tǒng)一公示平臺，為用戶自主選擇提供便利條件。

 

六、強化工作組織實施

 

各地價格主管部門、市場監(jiān)管部門要充分認識清理規(guī)范鐵路貨運有關(guān)收費對優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、降低物流成本的重要意義，提高站位、明確責(zé)任、狠抓落實。要深入鐵路貨運用戶、鐵路運輸設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)或使用(經(jīng)營)企業(yè)等付費主體單位，以及地方政府有關(guān)部門、鐵路運輸企業(yè)、專用線服務(wù)企業(yè)等收費主體單位，認真聽取用戶意見，查閱付費(收費)項目清單、財務(wù)支付(收入)賬簿憑證，全面核查本地區(qū)鐵路貨運有關(guān)收費情況和問題，加大清理規(guī)范力度，并跟蹤檢查落實情況，確保清理規(guī)范工作取得實效。要加大監(jiān)督檢查力度，依法查處鐵路貨物運輸相關(guān)價格、收費違法行為。要加強與新聞媒體溝通，準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策，主動宣傳清理規(guī)范工作取得的成效，及時曝光涉及鐵路貨運違法違規(guī)收費典型案例，回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，營造良好輿論氛圍。

 

國家發(fā)展改革委、國家市場監(jiān)管總局將跟蹤各地清理規(guī)范工作進展情況，適時組織開展專項調(diào)查。

來源：物流與采購聯(lián)合會

各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、物價局、市場監(jiān)督管理局(廳、委)，中國鐵路總公司要在2019年6月底前完成清理規(guī)范工作，并將清理規(guī)范具體情況、成效和典型案例報國家發(fā)展改革委(價格司)、國家市場監(jiān)管總局(價監(jiān)競爭局)。